武宁县人民政府办公室 关于印发《武宁县推进个人全生命周期“一件事”改革实施方案》的通知
各乡（镇、街道）人民政府（办事处）、县政府各部门、县直及条管各单位：
《武宁县推进个人全生命周期“一件事”改革实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
2022年3月17日
武宁县推进个人全生命周期“一件事”
改革实施方案
为全面深化“放管服”改革，进一步提高政务服务能力和水平，增强群众获得感和满意度，结合我县实际，制定本方案。
一、改革目标
按照省市“一件事一次办”改革有关部署要求，打造“个人全生命周期”服务新模式，按照个人从出生到亡故的历程，把生命周期与政务服务进行深度融合，对“个人全生命周期”涉及的事项进行梳理分类，整理出“个人全生命周期”高频办理的“一件事”，打破部门窗口分割、信息孤岛局面，原则上实施“一件事”一窗受理、集成服务改革，实现跨部门联合办理，大幅减少证明材料，提高办事效率。探索出优化政务服务的一条新路，进一步创优营商环境。
二、改革内容
一是整合个人全生命周期“一件事”清单，推动流程再造。按照个人从出生到亡故的历程进行梳理，对个人常办事项挖掘可开展一次打包服务的事项进行整合。将个人全生命周期分为9个阶段24件事进行打造：第一阶段：出生（牵头单位：卫健委，具体包含出生一件事）；第二阶段：上学（牵头单位：教体局，具体包含办理幼儿园入学、义务教育入学、中考优待、高考优待四件事）；第三阶段：就业（牵头单位：人社局、退役军人事务局，具体包含就业创业、社保关系转接、社保补缴、军人退役四件事）；第四阶段：结婚生育（牵头单位：民政局，具体包含结婚生育户口联办一件事）；第五阶段：置业（牵头单位：自然资源局、住建局、公安局，具体包含农民建房、农房确认登记、不动产联动过户、住房公积金贷款、公租房申请、车辆上牌六件事）；第六阶段：救助（牵头单位：民政局、人社局，具体包含失业、扶残助残、社会救助三件事）；第七阶段：就医（牵头单位：医保局，具体包含转外就医、规定病种待遇备案、医疗费用“3+N”报销三件事）；第八阶段：退休（牵头单位：人社局，具体包含退休一件事）；第九阶段：身后（牵头单位：民政局，具体包含身后一件事）。
针对梳理出来的每个“一件事”涉及多个部门的，由核心环节或第一个环节办理的部门作为牵头单位负责推进实施，其他环节办理部门大力配合。24个“一件事”的牵头单位组织各相关部门梳理每个阶段每件事所需流程和标准，结合我县实际，按照“一次告知、一个窗口、一张表单、一组流程、一套材料”的要求，部门协同，配合服务，重塑流程，按“六减一增”原则出台各个阶段每个“一件事”主题服务流程再造方案，推进个人全生命周期服务事项集成化办理。
二是线上线下融合，打造服务专区。在政务服务中心设置个人全生命周期各个主题式“一件事”服务专区，编制个人全生命周期服务手册，提供全方位咨询引导服务，实行“一窗综合受理”，实现“一窗受理、集成办公、一次告知、一表申报、同频审批、集中反馈”。依托已有的政务服务平台，对个人全生命周期各阶段政务服务事项进行梳理汇总、分类打包，推动零散信息和办理渠道在网上集成，为个人全生命周期各个重要阶段提供清晰的办事指引和集成化的办事渠道，实现线上“一网通办”。
三是完善帮办代办机制，树立武宁县政务服务品牌。设立帮代办专窗，组建一支专业化帮代办队伍，实行“厅内帮代办+厅外流动服务”，依法提供无偿代办服务，为群众提供提前指导、窗口陪同、协调推进、接力代办、超前代办等个性化、定制化服务，解决手续办理过程中的“大难事”，让群众不走弯路，提供强有力的后勤服务保障。
三、工作要求
一是加强组织领导。改革实行县分管领导挂点制，由每个“一件事”牵头部门的县政府分管领导为该事项的责任领导，负责统筹协调推动该事项的改革。各部门单位要高度重视，实行牵头部门负责制，24个“一件事”的牵头部门均要成立专班，指定专人负责组织推进改革，协同单位需指定专人负责对接推进工作。县优化营商环境工作推进组负责统筹协调和指导督促，研究解决改革过程中的重大问题。
二是加强协同推进。相关职能部门负责本部门事项梳理、流程改造。各牵头部门需强化责任意识会同协同部门，对照个人全生命周期“一件事”清单，通过联合发文的形式共同制定出台具体改革方案，将各项改革任务分解到位、落实到人，并加强业务培训，每件事具体方案需在2022年3月31日前完成。
三是坚持动态调整。各部门要坚持需求导向和问题导向相统一，定期对工作开展情况进行总结评估，听取群众对个人全生命周期服务事项办理情况的意见反馈，根据办事需求，及时扩展充实事项清单，探索推出更多服务场景，坚持“局长走流程”的常态机制，持续迭代优化业务流程和工作规范。
四是强化数据对接。各部门完善系统平台建设，通过建立相关事项工作群，县数字经济发展中心负责提供技术支撑，做好数据资源整合加工，推动跨部门信息数据开放共享，打破数据壁垒，实现数据多跑路，群众少跑路。
五是营造改革氛围。各部门单位要加大对个人全生命周期服务的宣传力度，及时总结推广好经验、好做法，提高群众对个人全生命周期服务的知晓度、参与度，营造社会关注、群众满意、各方支持的良好氛围。
六是强化督查考核。政务服务中心负责对改革进行督查考核，确保改革工作有序推进。要以个人全生命周期“一件事”改革为主要内容，强化督查督办；运用现场和在线评价等多种方式开展办事群众满意度调查，让办事群众评判改革成效。
附件：武宁县个人全生命周期“一件事”清单（共24件）
附件
武宁县个人全生命周期“一件事”清单（共24件）
|
生命周期阶段 |
序号 |
“一件事”名称 |
办事事项名称 |
责任部门 |
|
出生 牵头单位：卫健委 |
1 |
出生 牵头单位：卫健委 |
出具出生医学证明 |
医疗机构 |
|
国内出生户口登记 |
公安局 | |||
|
预防接种证办理 |
卫健委 | |||
|
城乡居民基本医疗参保登记 |
医保局 | |||
|
社会保障卡申领 |
人社局 | |||
|
生育保险待遇核准支付 |
医保局 | |||
|
上学 牵头单位：教体局 |
2 |
幼儿园入学 牵头单位：教体局 |
幼儿园儿童入园 |
教体局 |
|
儿童预防接种信息查询 |
卫健委 | |||
|
个人户籍类证明查询 |
公安局 | |||
|
不动产登记资料查询 |
自然资源局 | |||
|
居住证信息查询 |
公安局 | |||
|
社会保障信息查询 |
人社局 |
|
生命周期阶段 |
序号 |
“一件事”名称 |
办事事项名称 |
责任部门 |
|
上学 牵头单位：教体局 |
3 |
义务教育入学 牵头单位：教体局 |
义务教育阶段学生入学 |
教体局 |
|
儿童预防接种信息查询 |
卫健委 | |||
|
个人户籍类证明查询 |
公安局 | |||
|
不动产登记资料查询 |
自然资源局 | |||
|
居住证信息查询 |
公安局 | |||
|
社会保障信息查询 |
人社局 | |||
|
4 |
中考优待 牵头单位：教体局 |
中考加分确认 |
教体局 | |
|
少数民族考生身份确认、审核 |
统战部 | |||
|
归侨、华侨子女、归侨子女考生身份确认 |
统战部 | |||
|
港澳居民子女身份认定 |
统战部 | |||
|
台胞子女身份认定 |
统战部 | |||
|
优抚对象子女考生认定 |
退役军人 事务局 | |||
|
符合条件的人民警察子女 和警务辅助人员子女考生认定 |
公安局 | |||
|
符合条件的消防救援队伍指战员 子女考生身份认定 |
应急管理局 |
|
生命周期阶段 |
序号 |
“一件事”名称 |
办事事项名称 |
责任部门 |
|
上学 牵头单位：教体局 |
5 |
高考优待 牵头单位：教体局 |
高考加分确认 |
教体局 |
|
少数民族考生身份确认、审核 |
统战部 | |||
|
归侨、华侨子女、归侨子女考生身份确认 |
统战部 | |||
|
港澳居民子女身份认定 |
统战部 | |||
|
台胞子女身份认定 |
统战部 | |||
|
优抚对象子女考生认定 |
退役军人 事务局 | |||
|
符合条件的人民警察子女 和警务辅助人员子女考生认定 |
公安局 | |||
|
符合条件的消防救援队伍指战员、消防救援队伍指战员子女考生身份认定 |
应急管理局 | |||
|
就业 牵头单位：人社局 |
6 |
就业创业 牵头单位：人社局 |
灵活就业登记 |
人社局 |
|
流动人员档案接收 |
人社局 | |||
|
个体劳动者（灵活就业人员）参保登记 |
人社局 医保局 | |||
|
灵活就业人员社会保险费缴费信息登记 |
税务局 |
|
生命周期阶段 |
序号 |
“一件事”名称 |
办事事项名称 |
责任部门 |
|
就业 牵头单位：人社局 |
7 |
社保关系转接 牵头单位：人社局 |
基本养老保险关系转移、接续 |
人社局 |
|
失业保险关系转移、接续 |
人社局 | |||
|
基本医疗保险关系转移、接续 |
医保局 | |||
|
8 |
社保补缴 牵头单位：人社局 |
社会保险费申报 |
税务局 | |
|
申请补缴基本养老保险费 |
人社局 | |||
|
9 |
军人退役 牵头单位：退役军人事务局 |
退役报到 |
退役军人 事务局 | |
|
退役军人恢复户口登记 |
公安局 | |||
|
居民身份证申领、换领、补领 |
公安局 | |||
|
预备役登记 |
人武部 | |||
|
个体劳动者（灵活就业人员）参保登记 |
人社局 | |||
|
城乡居民基本医疗保险参保登记 |
医保局 | |||
|
军人退役基本养老保险关系接续 |
人社局 | |||
|
基本医疗保险关系接续 |
医保局 |
|
生命周期阶段 |
序号 |
“一件事”名称 |
办事事项名称 |
责任部门 |
|
就业 牵头单位：人社局 |
9 |
军人退役 牵头单位：退役军人事务局 |
党组织关系转换 |
组织部 |
|
团员组织关系转换 |
团县委 | |||
|
职业技能培训、学历再提升教育申请 |
退役军人 事务局 | |||
|
自主就业退役士兵一次性经济补助给付 |
退役军人 事务局 | |||
|
结婚生育 牵头单位：民政局 |
10 |
结婚生育户口联办 牵头单位：民政局 |
结婚登记 |
民政局 |
|
户籍信息婚姻状况变更 |
公安局 | |||
|
户口迁移 |
公安局 | |||
|
生育登记 |
卫健委 | |||
|
置业 |
11 |
农民建房 牵头单位：自然资源局 |
农村村民住宅用地审核 |
各乡镇人民政府 |
|
乡村建设规划许可 |
各乡镇人民政府 | |||
|
确定房屋四址（放样） |
各乡镇人民政府 | |||
|
12 |
农房确认登记 牵头单位：自然资源局 |
农房规划确认 |
各乡镇人民政府 | |
|
农房权籍调查审核确定 |
各乡镇人民政府 | |||
|
宅基地使用权及房屋所有权登记 |
自然资源局 |
|
|
序号 |
“一件事”名称 |
办事事项名称 |
责任部门 |
|
置业 |
13 |
不动产联动过户 牵头单位：自然资源局 |
国有建设用地使用权 及房屋所有权登记（转移登记） |
自然资源局 |
|
房地产交易申报（计税价格无争议） |
税务局 | |||
|
电表过户 |
供电公司 | |||
|
水表过户 |
自来水公司 | |||
|
天然气表过户 |
港华燃气公司 | |||
|
14 |
住房公积金贷款 牵头单位：公积金办 |
购买新建住房申请住房公积金贷款 |
公积金办 | |
|
购买二手住房申请住房公积金贷款 |
公积金办 | |||
|
建造、翻建、大修自住住房 申请住房公积金贷款 |
公积金办 | |||
|
预告登记 |
自然资源局 | |||
|
抵押权登记 |
自然资源局 | |||
|
15 |
公租房申请 牵头单位：住建局 |
公共租赁住房承租资格确认 |
住建局 | |
|
家庭房产交易情况审核 |
住建局 |
|
|
序号 |
“一件事”名称 |
办事事项名称 |
责任部门 |
|
置业 |
15 |
公租房申请 牵头单位：住建局 |
收入情况核实 |
民政局 |
|
个人户籍类证明查询 |
公安局 | |||
|
车辆管理、车辆购置价格信息查询 |
公安局 | |||
|
不动产登记资料查询 |
自然资源局 | |||
|
职业资格证、职称证明、退休证信息查询 |
人社局 | |||
|
16 |
车辆上牌 牵头单位：公安局 |
国产机动车注册登记 |
公安局 | |
|
车辆购置税纳税申报 |
税务局 | |||
|
救助 牵头单位：民政局 |
17 |
失业 牵头单位：人社局 |
失业登记 |
人社局 |
|
失业保险金核准支付 |
人社局 | |||
|
18 |
扶残助残 牵头单位：残联 |
残疾人证首次申领、换证、补领、证件迁移 |
残联 | |
|
困难残疾人生活补贴 |
民政局 | |||
|
重度残疾人护理补贴 |
民政局 |
|
|
序号 |
“一件事”名称 |
办事事项名称 |
责任部门 |
|
救助 牵头单位：民政局 |
18 |
扶残助残 牵头单位：残联 |
城乡居民基本医疗保险财政补助 |
医保局 |
|
城乡居民基本养老保险补贴 |
人社局 | |||
|
19 |
社会救助（低保、低边、特困、临时）认定 牵头单位：民政局 |
最低生活保障对象认定及保障金给付 |
民政局 | |
|
最低生活保障边缘家庭认定 和专项社会救助 |
民政局 | |||
|
特困人员救助供养认定及保障金给付 |
民政局 | |||
|
临时救助对象认定及救助金给付 |
民政局 | |||
|
户籍、车辆信息查询 |
公安局 | |||
|
不动产登记信息查询 |
自然资源局 | |||
|
个人参保、缴费、退休待遇、 失业信息查询 |
人社局 | |||
|
公积金信息查询 |
公积金办 | |||
|
个体经营者、工商登记信息查询 |
市监局 | |||
|
医疗救助、医疗支出信息查询 |
医保局 |
|
|
序号 |
“一件事”名称 |
办事事项名称 |
责任部门 |
|
救助 牵头单位：民政局 |
19 |
社会救助（低保、低边、特困、临时）认定 牵头单位：民政局 |
个人所得税、申报收入、 企业纳税、车船购置信息查询 |
税务局 |
|
残疾人信息查询 |
残联 | |||
|
离婚判决结案信息查询 |
法院 | |||
|
婚姻、殡葬信息查询 |
民政局 | |||
|
普通高等学历、教育费用信息查询 |
教体局 | |||
|
存款余额、理财产品信息查询 |
人民银行 | |||
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就医 牵头单位：医保局 |
20 |
转外就医 牵头单位：医保局 |
确认需转上级医院治疗的疾病 |
具有转诊资质的医疗机构 |
|
转外就医备案 |
医保局 | |||
|
21 |
规定病种待遇备案 牵头单位：医保局 |
出具疾病诊断证明 |
医疗机构 | |
|
享受规定（特殊慢性）病种待遇备案 |
医保局 | |||
|
22 |
医疗费用“3+N”报销 牵头单位：医保局 |
基本医疗保险费用报销结算 |
医保局 | |
|
大病保险医疗费用报销结算 |
医保局 | |||
|
医疗救助对象认定及救助金给付 |
医保局 |
|
|
序号 |
“一件事”名称 |
办事事项名称 |
责任部门 |
|
就医 牵头单位：医保局 |
22 |
医疗费用“3+N”报销 牵头单位：医保局 |
部分抚恤补助对象住院费用的医疗补助 |
退役军人 事务局 |
|
低保、低边、特困对象信息查询 |
民政局 | |||
|
伤残登记评定（调整）和伤残证信息查询 |
退役军人 事务局 | |||
|
烈士信息查询 |
退役军人 事务局 | |||
|
各类优抚补助对象信息查询 |
退役军人 事务局 | |||
|
带病回乡退伍军人信息查询 |
退役军人 事务局 | |||
|
退休养老 牵头单位：人社局 |
23 |
退休 牵头单位：人社局 |
参保人员达到法定退休年龄 领取基本养老保险待遇资格确认 |
人社局 工信局 |
|
基本养老保险视同缴费年限核定 |
人社局 工信局 | |||
|
特殊工种提前退休核准 |
人社局 档案馆 |
|
|
序号 |
“一件事”名称 |
办事事项名称 |
责任部门 |
|
退休养老 牵头单位：人社局 |
23 |
退休 牵头单位：人社局 |
因病或非因工致残完全丧失劳动能力 提前退休（退职）核准 |
人社局 |
|
新增退休人员养老保险待遇核准支付 |
人社局 | |||
|
基本医疗保险视同缴费年限核定 |
医保局 | |||
|
离休、退休提取住房公积金 |
公积金办 | |||
|
身后 牵头单位：民政局 |
24 |
身后 牵头单位：民政局 |
出具死亡证明（正常死亡） |
医疗机构 |
|
出具非正常死亡证明 |
公安局 | |||
|
死亡注销户口 |
公安局 | |||
|
火化遗体 |
民政局 | |||
|
火化证明 |
民政局 | |||
|
优抚对象丧葬补助费给付 |
退役军人 事务局 | |||
|
终止医保待遇享受并注销医保参保关系 |
医保局 | |||
|
基本医疗保险参保个人账户清算 |
医保局 |
|
|
序号 |
“一件事”名称 |
办事事项名称 |
责任部门 |
|
身后 牵头单位：民政局 |
24 |
身后 牵头单位：民政局 |
达到法定退休年龄前 终止职工基本养老保险关系待遇核准支付 |
人社局 |
|
离退休人员死亡待遇核准支付 |
人社局 | |||
|
城乡居民参保关系注销 登记人员待遇核准支付 |
人社局 | |||
|
工亡职工一次性待遇核准支付 |
人社局 | |||
|
工伤保险定期待遇暂停或终止 |
人社局 | |||
|
社会保障卡注销 |
人社局 | |||
|
死亡后提取住房公积金 |
公积金办 | |||
|
退役军人、残疾人等相关待遇停发 |
退役军人事务局、残联等 |
